Фондация ЦПП – Глас в България, подкрепена от над 30 неправителствени организации, изпрати отворено писмо до президента, министър председателя, председателя на народното събрание, омбудсмана и ресорните министри на България относно ситуацията в Афганистан и международната и българската политика по отношение на бежанци, мигранти и търсещи закрила. Броят на неправителствените организации, които се присеъдиняват към позицията на ЦПП – Глас в България продължава да расте.
ОТВОРЕНО ПИСМО
ДО
Г-н Румен Радев
Президент на Република България
Г-н Стефан Янев
Министър председател на Република България
Г-жа Диана Ковачева
Омбудсман на Република България
Г-жа Петя Първанова
Председател на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет
Г-н Бойко Рашков
Министър на вътрешните работи
Г-н Георги Панайотов
Министър на отбраната
Г-н Николай Николов
Директор, Дирекция „Миграция“ към МВР
Г-жа Ива Митева Йорданова-Рупчева
Председател на Народното събрание
на Република България
Относно: Призив към отговорните институции в България за съпричастност и солидарност към трагедията на търсещите в страната международна закрила от Афганистан.
УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА,
През последната седмица станахме свидетели на шокиращи кадри от Афганистан след като талибаните превзеха столицата Кабул в резултат от изтеглянето на международните войски от страната. Драматични сцени се разиграха на летището в столицата, където стотици отчаяни хора се бяха събрали на пистата в опит да се доберат до някой от самолетите за евакуация.[1] Видяхме как няколко човека, които навярно са се укривали в колесниците, загубиха живота си, падайки от голяма височина от излитащ военен самолет. В настъпилия тотален хаос и паника сред населението до момента на летището са загубили живота си над 20 души. Афганистански граждани в страната и извън нея споделят ужаса си от бързото напредване на талибаните и страха си, че повторното установяване на техния консервативен режим ще отмени постиженията в сферата на защитата на правата на човека и ще е пагубно най-вече за правата на жените.[2]
На фона на тази човешка трагедия сме обезпокоени, че някои публични личности и членове на политически партии призовават за засилен контрол по границите, който да попречи на търсещи закрила от Афганистан да получат достъп до територията на България.[3] Министерството на отбраната, от своя страна, обявява готовност да разположи по българо-турската граница 1050 военни и 145 машини, включително хеликоптери и дронове, в отговор на очакваната мигрантската вълна.[4] Предвид тези изказвания и мерки бихме искали да напомним, че въпреки сложната вътрешнополитическа ситуация в страната към момента, България има редица задължения съгласно действащото международно и Европейско право относно предоставянето на международна закрила и съблюдаването на правата на човека.
Според Всеобщата декларация за правата на човека всеки човек има право да напусне всяка страна, включително и своята (чл. 13), и да търси и получи убежище в други страни, когато е преследван (чл. 14). Хартата за основните права на ЕС също гарантира правото на убежище (чл. 18), в съответствие с договорите на Съюза. В допълнение, принципът „забрана на връщане“ (non-refoulement) е основополагащ за защитата на бежанците и означава, че те не трябва да бъдат връщани в страна, където имат основания да се страхуват от преследване, било то в държавата на произход или в друга държава (чл. 33, Конвенция за статута на бежанците). Чл. 2 и 3 ЕКПЧ, от своя страна, налагат абсолютна забрана на връщане на лице, което е изправено пред действителен риск да бъде осъдено на смърт или да бъде подложено на изтезание или на друго нечовешко или унизително отношение или наказание. „Забрана на връщане“ включва и забрана за отблъскване на границата.[5]
Апелираме към отговорните институции да гарантират достъп до територията на страната и до процедурата за предоставяне на международна закрила на бягащи афганистанци. Според наличната информация все още е изключително трудно за цивилни лица, които са с висок риск от преследване и нарушаване на правата на човека, да напуснат Афганистан. Особено уязвими са жените и момичетата, както и граждани на страната, които са сътрудничили на афганистанското правителство, международните въоръжени сили или международни организации. Ето защо е от изключителна важност афганистанските граждани, които достигнат до България да имат ефектива възможност да кандидатстват за международна закрила, а молбите им да бъдат разгледани справедливо в съответствие със стандартите на международното и регионално бежанско право.
С оглед на променливата и несигурна ситуация в Афганистан, както и на ескалиращата хуманитарна криза, споделяме призива на Върховния комисариат на ООН за бежанците (ВКБООН) да се преустановят принудителните връщания на афганистански граждани и лица, пребивавали обичайно в Афганистан.[6] Динамичната обстановка в страната към момента не позволява да се гарантира връщането на лица, чиито молби са били отхвърлени, в условия на безопасност и при зачитане на човешкото им достойнство. В контекста на принудителното връщане, напомняме, че имиграционното задържане обслужва единствено връщането и се налага само като крайна мярка когато има „разумна възможност“ (чл. 44(8), Закон за чужденците в Република България (ЗЧРБ)) то да бъде осъществено в обозримото бъдеще. В противен случай органът, издал заповедта за връщане, следва да разпореди изпълнението на алтернатива на задържането (чл. 44(5), ЗЧРБ).
В заключение приветстваме решението България да се присъедини към многонационална декларация за Афганистан.[7] Чрез Декларацията международната общност изразява готовност да подкрепи афганистанския народ за живот в безопасност, сигурност и достойнство. От името на гражданската общност в България призоваваме отговорните институции към спазване на този ангажимент в дух на съпричастност и солидарност към трагедията на един изстрадал народ. Фокус на националните политики и мерки в отговор на тези развития следва да е укрепването на капацитета на системите за прием и предоставяне на убежище, подготовка на специални мерки за посрещане на предстоящия увеличен брой търсещи закрила, включващи хуманитарна помощ и услуги на първа линия за най-уязвимите, с предвидени за това бюджет и ресурси. Популистките призиви за отблъскване на „грозящата ни мигрантска вълна“ не отговарят на реалността, противоречат на международните задължения на страната и не са на нужната моралната висота.
С уважение,
- Център за правна помощ – Глас в България
- Фондация „Мисия Криле„
- Център за европейски бежански миграционни и етнически изследвания(CERMES) към НБУ
- Политическа и гражданска обсерватория: миграция, дигитализация, климат
- Амнести Интернешънъл България
- Български фонд за жените (БФЖ)
- Бежански консултативен съвет
- Национална мрежа за децата
- Клуб на нестопанските организации – Търговище
- Национална асоциация на ресурсните учители
- Фондация Приложни изследвания и комуникации
- Фондация „Бъдеще„
- УН при ОУ „Христо Ботев“, с. Търнава
- Сдружение „Дете и пространство“
- Сдружение „Самаряни“
- Фондация за децата в риск по света
- Фондация „Агапедия – България”
- Фондация „Заслушай се”
- Сдружение „Верният настойник”
- Фондация за социални услуги „Жулевият дом”
- Сдружение „Инициатива за развитие – Кърджали решава”
- Сдружение „Бъдеще за децата”
- Българска асоциация по семейно планиране и сексуално здраве
- Сдружение за споделено учене ЕЛА
- Фондация „ПУЛС”
- Фондация „ЕКИП”
- Фондация „За Нашите деца”
- Сдружение „Еквилибриум”
- Алианс на българските акушерки
- Сдружение за доброволчески труд Си Ви Ес – България
- БОЛД (Българска общност за либерална демокрация)
[1] DW. (17 август 2021). Шокиращи кадри от Афганистан, Германия призна за грешки. Налична на: https://p.dw.com/p/3z4l1
[2] Свободна Европа. (19 авагуст 2021). С поглед, отправен към Кабул. Една афганистанка в България. Налична на: https://www.svobodnaevropa.bg/a/31416908.html
[3] BTV Новините. (16 август 2021). Трифонов призовава за подкрепа на служебния кабинет заради бежанската вълна от Афганистан. Налична на: https://btvnovinite.bg/bulgaria/trifonov-prizova-za-podkrepa-na-sluzhebnija-kabinet-zaradi-bezhanskata-valna-ot-afganistan.html
[4] Свободна Европа. (18 август 2021). В очакване на мигрантите. Армията е готова да прати 1000 военни и 145 машини на границата с Турция. Налична на: https://www.svobodnaevropa.bg/a/31416730.html
[5] Виж ЦПП – Глас в България и Фондация за достъп до права (ФАР). (29 юни 2021). Достъп до територия: Врата към правото на убежище. Налична на: https://migrantrights.eu/
[6] ВКБООН. (август 2021). Позиция на ВКБООН относно връщането в Афганистан.
[7] МВнР. (16 август 2021). Многонационална декларация по Афганистан. Налична на: https://www.mfa.bg/bg/news/30779